人口老龄化将成为影响未来30年中国社会经济格局的重大问题，是我国中长期社会经济发展面临的一大挑战。养老院服务已经成为政府和全社会关注的重大民生工程。应对人口老龄化必须构建科学合理的养老服务体系，加强未来人口增长与老龄化趋势的前瞻性研究，社区养老服务机构解读养老体系的发展要求。

　　1、构建具有中国特色的养老服务体系

　　当前我国的养老服务体系建设面临着各种新老问题与挑战，在养老服务的供给方面，政府在养老服务体系中定位不明，传统的家庭养老服务功能不断弱化，民办养老机构面临诸多难题，政府、家庭和市场的协同作用没有得到充分发挥，养老服务供给总体不足且低效，人口老龄化加快势必形成养老服务供给巨大“缺口”。在养老服务的需求方面，失能失智老人、农村留守老人、老年农民工等特殊老年群体有着巨大的潜在养老服务需求，但其总体支付能力、保障程度低，是养老服务需求主体的短板。解决“中国式养老”难题，必须拿出中国式解决方案，关键在于构建具有中国特色的养老服务体系。

　　2、避免走发达国的老路

　　重要的是要界定好政府、家庭与市场等主体的功能与边界，尤其是政府的职能边界要有科学的划定，形成与加快落实各方责任共担、合理分工、优势互补的发展框架，明确家庭为基础、政府兜底底线、市场定位中的基本边界。欧美等许多传统高福利国，普遍存在由于政府介入养老等社会福利程度太深、管得过多，以至于财政不堪负重，要保证政府履行适当的养老职责和养老服务健康发展的同时，避免走发达国的“老路”。

　　养老院称构建科学合理的养老服务体系必须发挥好政府与市场之外的“家庭”主体功能，大力发展养老服务、改善家庭养老政策和科技支持环境是养老服务体系建设与改革的重点，大力支持与吸引民间资源进入养老服务领域、扩大社会化的养老服务供给是养老服务发展的主流。